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阳光下的权力第二集专题片解说词文案

文化专题片 324 115


阳光下的权力第二集专题片解说词文案


【四集大型系列专题片《阳光下的权力》解说词】


【党旗红屏,出金色字幕】

 第二集:村务监督,将权力置放于阳光下

 

【解说】

这里是东阿县大桥镇郭口村,这个有着1039人的美丽村庄,却连续多年问题、矛盾连连,陈年旧账剪不断、理还乱,致使班子软弱涣散,上访事件层出不穷,好几届支部书记被处分甚至开除党籍。

班子的软弱无能,是因为没有找到消化矛盾的抓手;书记的私心膨胀,是因为没有形成制度的束缚。

党员郭怀生在镇领导的动员下,回村担任支部书记。他梳理出了村里烂摊子的根源就在于村务不公开、财务不公开,所以回村工作后,率先成立了5人理财小组,并吸纳党员和群众代表成立了监督委员会,先将自己的工作置于群众监督之下。在村里植树过程中,监督委员会全体成员到现场清点树苗,消除了全村村民的疑虑;村里在建设大队部的过程中,全程公开招标、现场唱标,节约开支2万余元。

【郭  同期】(东阿县大桥镇郭口村老党员)

(作为咱村里的一名老党员,村里的事情就想多参与一下意见。该管的要管,不该管的也想管,还不就是想让村子发展,想让百姓和谐?以前不行,哪有你说话的地儿。现在不一样了,群众推举咱当上了这村务监督委员会主任,虽然没钱,没工资,但是感觉自己很管用,很光荣,我一定要发挥好老党员的作用,为全村百姓负起这个责)

【解说】

在农村,共产党员本身具有先进性,有着较高的政治思想觉悟。村务监督委员会的成立,吸纳村里的全体党员参与进来,让农村党员尤其是没有担任其它职务的党员参与到村务工作的监督管理中,为他们发挥作用提供了新的空间和舞台。

东阿县针对农村权力无监督、村务不公开所产生的一系列问题,在村民议事会制度的基础上,认真推行村务监督委员会的做法,进一步完善了《村务监督委员会制度》。村务监督委员会独立行使监督权,对村民议事会负责,对村两委落实各项方针政策、决议执行、日常工作、财务公开等进行监督,使农村主要治理矛盾得到了有效解决。


(以下客观说明性解说风格)

【解说】

【1】(压画面小标题)“监督委员会选举办法

东阿县在落实村务监督制度中,制定了严格的程序和办法。监督委员会由选举产生,从党员和村民代表中,按1:1的比例选举产生监督委员会成员,监督委员会设立主任一职,由村支部纪检委员兼任,支部中没有纪检委员的,则由村民议事会选举产生。

【2】(压画面小标题)“监督委员会监督职能”

村民监督委员会在村党支部的领导下,对村内重要事务、重大事项以及村民议事会讨论决议的执行情况进行监督。各村根据实际情况,由监督委员会对村里的财务、工程建设、宅基地划分、集体资产处置等进行有效监督,对重点事务实施专项监督,督促村干部公平公正开展工作,推动村里各项工作健康有序开展。

【3】(压画面小标题)“强化民主理财”

针对村级财务监督漏洞,东阿县全面推行村民理财小组制度,明确理财小组成员选举办法和工作职责、工作内容等等,加强村级财务的监督和管理。

【程  同期】(东阿县大桥镇党委副书记)

(各个村子理财小组一般是3-5个人,也是由村民议事会选举产生的。这个理财小组成员人数呢,依据各村人口规模和理财的工作量大小来确定,但是有一个硬性的要求,就是小组中村民代表的数量,一定要占到成员总数的三分之二以上。理财小组独立行使财务监督权、审核权,还有督促纠正、向上级反映问题等权力,村里所有的开支票据,都必须经过理财小组审核盖章,才能够入账。这样就很好地解决了财务支出随意和不公正、不公开的问题)

【解说】

【4】(压画面小标题)“取消‘一支笔’”

在农村,“一支笔”报销危害巨大,它让权力过于集中,毫无约束,不仅容易滥用签字权,决策失误,滋生腐败,而且严重破坏了党群干群之间的信任关系。因“一支笔”所造成的腐败、查处的干部,不胜枚举。

在东阿“四项机制”建设中,全面取消“一支笔”,避免村里事务1个人说了算,大搞独断专行。各村所有支出单据必须由村支部书记和村委会主任联合签字,对于书记兼任村主任、“一肩挑”的,要由支部书记和村两委成员中会计除外的固定的一名委员联合签字,才可以入账报销。1000元至5000元的单项开支由村两委班子签字;5000元至10000元的由村两委班子全体成员、村务监督委员会成员共同签字;10000元以上的单项支出必须召开村民议事会讨论通过,再经过理财小组审核。这些规定保证了村里不该花的钱1分不花,保证了村里每一分钱都花得有价值,花得明明白白。

【5】(压画面小标题)“健全财务管理制度”

针对农村财务中存在的突出问题,进一步建立起《现金及收入管理制度》《支出管理制度》《村级借贷款管理制度》《村级代管资金使用管理制度》等相关制度。

【解说】

这些农村财务管理制度的制定实施,有效约束了村干部的财务权,避免了村里账目管理混乱、村干部报账随意、违规违法使用资金等现象,推动农村财务管理逐步走向科学规范。

【毕拥军同期】(东阿县大桥镇毕庄村党支部书记)

(其实啊,有时候一心做好事,也会有群众不理解。有误会,现在觉得,像村务监督这样的制度的建立,从根本上来说也是对我们村干部的保护。开始的时候还是有些抵触的,觉得有委屈,不被理解,不被信任,也有失落感,觉得自己说话不算了,签字不管用了,呵呵,是有些不适应。后来越来越觉得这些制度管用,议事会和监督委员会发挥了作用,村里的事情一清二白,群众放心,干部清白,心里轻松。有时候想想身边儿那些因为违纪受处分的支部书记,就打心眼儿里庆幸,有这些好的制度约束自己)



【解说】

在各乡村,难免存在干部私心重、宗族利益、派系矛盾的问题,也难以避免干部方法简单粗暴、权力执行不规范的问题。建立起村民议事会和村务监督委员会制度,有事大家商量,做事群众监督,把权力关进制度的笼子,让村级事务全部在阳光下有序运作,有效规范了他们手中的权力,避免了“一言堂”,消除了“一支笔”,斩断了违规违纪行为发生的根源,同时,也进一步消除了村民的疑虑,化解了矛盾。实施村民议事、村务监督以来,东阿县的群众上访事件大大减少,大桥镇2016年获得了山东省信访工作先建单位的荣誉。

党的十九大报告指出,要巩固基层政权,完善基层民主制度,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。村务监督制度的有效实施,启示我们:只有建立了规范的村级管理制度,干部才能知道怎样搞好民主管理,群众才能知道如何进行民主监督。只有建立和推行了健全良好的机制,才能更好地倒逼党员和村干部坚决执行群众决议,才能用制度保证人民当家作主的权力,才能将人民当家作主真正落实到农村基层政治生活和社会生活当中去。


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